破解“基本解决执行难” 连云港重拳打击“老赖”拒执行为

　　连云港5月4日电(张子扬 张继龙)江苏省连云港市法院4日上午集中对12起拒执犯罪案件的13名被告人进行公开宣判。从“晒老赖”到严惩“老赖”，当地法院以打击拒执行为的方式，破解“基本解决执行难”。

　　中共十八届四中全会提出，要“切实解决执行难，依法保障胜诉当事人及时实现权益”。2016年3月，最高人民法院院长周强在十二届全国人大四次会议上提出：“用两到三年时间基本解决执行难”。

　　在分析人士看来，“执行难”问题不仅损害司法裁判的权威和公信力，还助长了不诚信的社会风气。站在“基本解决执行难”决战之年这一时间坐标下，突破口在哪里，成为摆在全国法院面前的一道难题。

　　“执行难”为何难？一般认为，执行难需要区分“执行不能”与“难以执行”，执行不能是指当事人应当承担的商业风险、交易风险和诉讼风险，而要基本解决执行难，就要瞄准“难以执行”，即被执行人有财产可供执行，但是由于各种主客观原因使得申请执行人不能及时、全部得到执行款项的案件。

　　以连云港中级法院长期的执行实践来看，如果对失信被执行人不给予严厉打击，主动履行法定义务的少之又少。

　　“基本解决执行难的攻坚阶段，我们瞄准了有履行能力而拒不履行法定义务的失信被执行人，依托刑罚手段，严厉打击拒执行为，努力让裁判的权威得到彰显，”连云港中级人民法院院长蔡绍刚告诉记者。

　　结合本次集中宣判的案例，蔡绍刚指出，案件选取的都是有能力执行而拒不执行，包括用他人账户转移自己的工程款，将法院查封的物品进行变卖，隐匿自己的工资，隐匿了自己的财产等行为，具有典型性。

　　在蔡绍刚看来，通过拒执罪的打击，可以敦促被执行人来主动履行义务。同时，严格贯彻宽严相济的刑事政策，对于公安机关立案侦查后，主动履行的被执行人，在进入审判程序后，可以采取从轻、减轻，或免予刑事处罚。

　　数据显示，自2017年10月以来，连云港市两级法院共向公安机关移送拒执案件588件，立案168件，正在审理65件，判决34件，公安机关协助扣押被执行人277人。

　　对于未来，连云港市中级人民法院副院长李江蓉表示，要始终保持高压态势，充分运用强制措施，对有能力执行而拒不执行的被执行人、协助执行义务人、担保人等，依法采取拘传、罚款、拘留等强制措施，情节严重的，坚决追究刑事责任。

　　她还特别强调，把打击拒执罪与扫黑除恶专项斗争结合起来。要注重方式方法，提升打击效果。体现宽严相济，对以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场，或者对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打，致使执行工作无法进行的，坚决从严惩处。

　　“只有打出声势、打出声威，坚持‘以打促执’，才能努力打通实现公平正义的‘最后一公里’。”蔡绍刚说。

　　此外，据记者了解，连云港中级人民法院还推动建立了公、检、法三机关的联席会议机制，同时不断加强与区人社局、银行、公积金管理中心、不动产管理中心等单位沟通对接，建立被执行人信息网络查询通道，实现的数据共联共享，区域查控体系逐步完善。(完)