深入学习习近平网络强国战略思想 全面推进网络安全和信息化工作

　　作者：复旦大学网络空间治理研究中心主任 沈逸

　　习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上的重要讲话，从党和国家事业全局出发，科学分析了信息化变革趋势和肩负的历史使命，深刻回答了事关网信事业发展的一系列重大理论和现实问题，是指导新时代网络安全和信息化发展的纲领性文献。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，高瞻远瞩、把握大势，将马克思主义基本原理与我国互联网发展治理实践相结合，形成了具有鲜明时代特色的网络强国战略思想。习近平网络强国战略思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领我国网信事业发展的思想指南和行动遵循，为全球互联网发展治理贡献了中国智慧，提供了中国方案。

　　一、党的十八大以来我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网、发展互联网、治理互联网，走出了一条中国特色社会主义治网之道。

　　网络强国战略稳步实施。习近平总书记明确指出，网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。党的十八届五中全会明确提出实施网络强国战略。根据中国互联网络信息中心的调查报告，截至2017年12月，我国网民规模达7.72亿，互联网普及率达到55.8%，超过全球平均水平4.1个百分点。从电商平台到在线支付，我国已经成为全球互联网应用业态的领先国家。在此基础上，我国持续加强顶层设计，制定出台《国家信息化发展战略纲要》《国家网络空间安全战略》等90多个战略性、制度性文件，网信领域顶层设计和战略规划基本完成，进一步夯实了网络强国建设的基础。

　　网络内容建设与管理取得显著成效。习近平总书记多次明确指出人心是最大的政治。有效建设网上网下同心圆，让互联网发挥凝聚人心的作用，为网民创建一个清朗的网络空间，是习近平总书记始终关注的问题。党的十八大以来，通过推出“深改组1000天”等一系列重大主题宣传，实施网上理论传播工程、“中国梦”践行者网络传播工程以及深入开展“清朗”“护苗”等专项行动，网络空间日渐清朗，网络舆论向上向好发展态势正在形成。

　　网信军民融合取得阶段性成效。习近平总书记强调，网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域。从互联网乃至整个信息技术在全球的发展来看，军民融合发挥了至关重要的推进作用，也是决定各国网信事业成败的关键领域之一。党的十八大以来，通过北斗等标志性项目，网信军民融合示范工程得到统筹推进，网信军民融合相关体制、机制以及政策不断取得创新突破，网信军民融合取得阶段性显著进展。

　　在全球网络空间治理方面的话语权和影响力进一步提升。网络空间命运共同体是习近平总书记倡导的人类命运共同体理念在网络空间的发展和延伸。2015年，习近平总书记在世界互联网大会上提出“四项原则”和“五点主张”，为推进全球网络空间治理体系的良性变革提供了中国方案，贡献了中国智慧。通过搭建世界互联网大会这样的主场平台，以及举办中美互联网论坛、开展“一带一路”沿线国家网信合作等方式，中国的治网方案与治网理念赢得国际社会广泛认同，中国的话语权和影响力在全球范围内显著提升。

　　二、深入学习领会习近平网络强国战略思想的丰富内涵

　　党的十八大以来，我国网信事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分说明党中央关于加强党对网信工作集中统一领导的决策和对网信工作作出的一系列战略部署是完全正确的，充分说明习近平网络强国战略思想对实践的指导是科学有力的。2014年，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上作出了“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”的重大判断；2016年，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上擘画出我国网信事业的宏伟蓝图；2018年4月20日，在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记高度凝炼地提出了“五个明确”，形成了内涵丰富、博大精深、科学系统的网络强国战略思想，深刻回答了当前和今后一个时期我国网信事业发展的一系列方向性、全局性、根本性、战略性问题。

　　深入领会网信工作在党和国家事业全局中的重要地位。国家安全是国家存在和发展最基本最重要的前提，网信工作必须置于总体国家安全观的视野下开展。党的十九大报告将“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，提出必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。以政治安全为根本，就是确保国家领土主权、政治制度、意识形态等免受各种侵袭、干扰、威胁。互联网是意识形态工作的主阵地、最前沿，网络安全是国家安全的重要组成部分。只有理解了这一点，才能更加全面准确和深刻把握网信工作在党和国家事业全局中的地位和作用，才能深刻理解习近平总书记关于“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”的精准论述，才能真正从战略和全局上认识、理解并把握做好网信工作的重要意义。

　　深入领会网络强国建设的战略目标。习近平总书记运用马克思主义立场、观点、方法，对网络强国战略目标进行了高度概括。习近平总书记指出，网信事业代表着新的生产力和新的发展方向。要成为网络强国，首先，必须成为生产力意义上的网络强国，即在核心技术领域实现有效突破，具备网络技术强国的基本特征，能够在基础理论、实验室设计、工业生产以及市场竞争中占据关键地位，将中国建设成为真正的网络技术强国。其次，必须成为网络治理强国，在国内和国际两个维度，建成适应时代需求的网络治理能力体系，并为全球网络安全和信息化事业作出中国贡献。

　　深入领会网络强国建设的原则要求。网络强国建设，离不开网络安全观的指引。习近平总书记指出，网络安全是整体的而不是割裂的；网络安全是动态的而不是静态的；网络安全是开放的而不是封闭的；网络安全是相对的而不是绝对的；网络安全是共同的而不是孤立的。无论是全球网络安全态势的风起云涌，还是中国网络强国建设的具体实践，都证明习近平总书记对网络安全基本特点的概括是精准的，不仅点出了网络安全的要害，也指明了网络强国建设的方向。深入领会网络强国建设的原则要求，必须坚持习近平总书记提出的网络安全观，深刻把握网络安全的本质特征，全面、有效、整体地推进网信事业发展。

　　深入领会互联网发展治理的国际主张。高速发展的互联网对全球互联网治理体系提出全新挑战。中国对互联网发展治理的国际主张，本质上就是要在尊重各国网络空间主权平等原则基础上，推进网络空间国际治理秩序的良性变革，最终建成网络空间命运共同体。习近平总书记用“四项原则”“五点主张”，勾勒出建设网络空间命运共同体的蓝图。

　　深入领会做好网信工作的基本方法。面对互联网领域新情况新问题新挑战，必须加强党中央对网信工作的集中统一领导，把网信工作摆在党和国家事业全局中来谋划。要不断增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制。党的十九大报告指出，要全面增强执政本领，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。这就要求我们在网络综合治理、网上正面宣传、突破信息领域核心技术、促进数字经济发展、深度推进军民融合以及持续推进全球网络空间治理体系良性变革等领域，形成并完善网信工作的体制机制以及方法。

　　三、进一步推进网络安全和信息化工作取得新进展

　　习近平网络强国战略思想指明了新形势下加强网信工作的关键点、着力点，廓清了模糊认识，为网络强国建设提供了强大思想武器和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平网络强国战略思想，全面推进网信工作取得新进展。

　　以体制机制创新为网络安全和信息化工作提供有力保障。充分运用非对称技术的比较优势，以完善的顶层设计，实现体制机制创新，进而获得更加充分的发展后劲，实现弯道超车。2018年3月印发的《深化党和国家机构改革方案》，把中央网络安全和信息化领导小组改为中央网络安全和信息化委员会，就是为了加强党中央集中统一领导，更好发挥决策和统筹协调作用，在关键问题、难点问题上定调、拍板、督促。

　　信息领域核心技术取得实质性突破。习近平总书记指出，互联网核心技术是我们最大的“命门”，核心技术受制于人是我们最大的隐患。一个互联网企业即使规模再大、市值再高，如果核心元器件严重依赖外国，供应链的“命门”掌握在别人手里，那就好比在别人的墙基上砌房子，再大再漂亮也可能经不起风雨。我们要下定决心、保持恒心、找准重心，遵循技术发展规律，打通基础研究和技术创新的绿色通道，在技术、产业、政策上共同发力，加速推动信息领域核心技术突破，尽快在基础性、关键性核心技术上掌握话语权和主动权。

　　有效提升内外两个网络场域的话语权。全球网络空间的形成，以及国家和地区之间客观存在的文化差异，导致当今世界各国都面临如何提升内外两个网络场域话语权的艰巨任务。这也是中国推进网信事业良性发展必须回答的问题。对此，中国已有了自己的答案：对内，要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，网上网下形成同心圆，在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗；对外，要加强国际传播能力建设，创新“走出去”的方式方法，讲好中国故事，有效提升国际话语权。