仅1个月时间，中国的这些举措就令世界震惊

　　仅1个月，中国的这些举措就令世界震惊

　　距离国家主席习近平博鳌讲话刚好1个月，全世界都在关注中国发生的变化。

　　中国有没有决心扩大开放？开放的力度够不够大？世界可不可以共享中国开放红利？这些亟待回答的问题，不仅国人关注，全世界也在等待答案。

　　过去1个月，中国做了什么？

　　4月10日，博鳌亚洲论坛上，习近平宣布中国对外开放的四大举措：大幅度放宽市场准入；创造更有吸引力的投资环境；加强知识产权保护；主动扩大进口。

　　此后，一系列开放举措接踵而来。

　　4月11日，央行行长易纲公布金融业对外开放具体措施和时间表；4月17日，发改委表示，新的外商投资负面清单将于今年上半年公布实施；4月28日，证监会正式发布《外商投资证券公司管理办法》。

　　金融业、汽车行业、船舶行业、飞机制造业，均放宽了外资准入限制，计划取消外资股比限制。

　　政策利好，市场也作出积极响应。

　　进入5月，瑞银、世界第一公司(world first)、益博睿、野村证券先后向中国发出申请，希望参与中国金融业的开放。

　　中国监管层对此也作出了积极表态，称将依法、合规、高效地做好相关申请的审核工作。

　　全国政协委员、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起在接受国是直通车采访时评价，中国的一系列开放措施、开放步骤都很精准，在保持自身定力下扩大开放，对实现经济高质量增长有益。

　　易纲近日也表示，扩大金融开放是防范化解系统性金融风险的选择，通过合理安排开放顺序，有序把握开放节奏，在开放过程中可以有效防控风险。

　　扩大开放是自主、必然的选择

　　国际社会日益成为一个你中有我，我中有你的“命运共同体”。中国扩大开放的国际背景也不容忽视，美国退出国际组织，叙利亚局势依然紧张，朝韩双方迈出历史性的一步，中国“一带一路”倡议获得众多国家响应。

　　在此背景下，中国的开放是自主选择还是被迫开放？

　　国是直通车采访的专家一致认为，扩大开放是中国自主、必然的选择。

　　中国人民大学副校长、国家发展与战略研究院执行院长刘元春接受国是直通车采访表示，十八届三中全会已经确定了中国全面改革、全面开放的新蓝图。中国在改革开放上面已经迈出了很多步伐，如金融服务、资本项目管控、汇率体系的形成，甚至在一些投资便利方面都做了很多。更重要的是，习近平新时代中国特色社会主义经济思想把开放作为很重要的内容，博鳌亚洲论坛上又提出了进一步开放的四大举措。

　　“总结来看，第一，过去几年来，中国的战略方针把开放放在非常重要的地位；第二新时代中国特色社会主义思想也是把开放纳入其中的；第三目前开放的具体措施正按照顶层设计、国家战略一步步在做。现在的开放，是秉承新时代中国特色社会主义思想，秉承过去全方位对外开放的战略进行的。”刘元春说。

　　这表明，当前中国的开放是自主、内生性的，而不是受国际压力，被迫的选择。

　　苏宁金融研究院宏观经济中心主任黄志龙也表示，中国的开放是中国自行主动的开放，而非外部环境压力下被迫的开放，但是不可否认，国际资本和国际社会也有要求中国政府加快开放的强烈愿望，希望全面分享中国经济发展的成果，中国顺应了外资企业和国际资本的诉求和需要。

　　张连起也认为，这是中国的自主选择，客观上适应了国际形势的变化。

　　两次开放有何不同？

　　放在历史维度中理解中国今天的开放，可以有更全面的认识。

　　黄志龙告诉国是直通车记者，40年前，中国的开放路径是：区域间梯次开放，如从沿海到内陆，从东部地区到西部地区，从局部地区到全面开放。

　　40年后，中国的开放路径发生了变化：是行业的渐进式开放，从最早竞争性比较充分的制造行业，到近期逐渐开放金融业，未来还将逐渐开放教育、医疗等服务业。

　　“两次开放是一脉相承的，都是渐进式开放的不同阶段。”黄志龙说。

　　中国新一轮渐进式开放已经开始落地，金融业开放是全方位的，包括第三方支付、征信等领域的开放已有外资企业申请进入，证券行业、银行业的政策也逐渐落地。

　　汽车领域的开放主要是降低进口关税和取消股比限制，这一政策也将在未来逐步落实。

　　值得注意的是，新一轮开放的节奏明显加快，但也要重点关注当前的金融监管能力能否适应金融全面开放的挑战。

　　(作者 张文绞)